汉朝的算赋政策

编辑：天下发布时间：2022-02-04 03:09:15

算赋是汉代政府对成年人征收的一种人头税。汉高祖四年(公元前203年)“初为算赋”。规定凡年龄15岁到56岁的成年男女，每人每年交纳120钱。称为一算，用作购置车马兵器。文帝时改一算为40钱，武帝时又恢复到120钱，宣帝时又以90钱为一算，成帝时以80钱为一算，徭役则减至每3年服役一次。

景帝元年（公元前156年）春正月，下诏说：“间者岁比不登，民多乏食，夭绝天年，朕甚痛之。郡国或硗狭，无所农桑系畜；或地饶广，荐草莽，水泉利，而不得徙。其议民欲徙广大地者听之。”

“算”的高低，决定人民负担的轻重。对少数民族地区也征算赋，令成年人交賨布(麻布)一匹，板楯蛮地区除罗、朴等七姓外，每口每年纳賨钱40。

发展

汉代每年八月进行户口调查，称作“案比”，即于此时征收算赋，因此称“八月算人”。算赋是汉政府财政收入中的一个主要项目，归大农经管，“为治库兵(兵器)车马”，仍是军赋性质。元帝时贡禹上书主张把算赋起纳年岁从十五推迟到二十岁，但未被采纳。算赋一律用货币缴纳，除昭帝时因谷价过贱伤农，有两次特诏暂用菽粟代钱外，几乎没有例外。

算赋数额偶然有因特殊情况而减轻的，如文帝时曾减到四十钱，宣帝甘露二年(前52)曾暂减民算三十钱(收九十钱)，成帝建始二年(前31)每人暂减四十钱(收八十钱)。

算赋也有因各种原因而蠲免的，如武帝元封元年(前110)令巡行所经郡县特诏免算；宣帝地节三年(前67)令流民欲还本土者免算；武帝初即位时(前140)免民八十以上家两人算赋以示敬老；东汉章帝元和二年(公元85)免产子之家三年算赋，怀孕女子之夫一年算赋，以奖励人口增殖；

明帝永平九年(公元66)诏与徙朔方的罪犯同行之妻，若死而又无父兄的，复其母口算；章帝元和元年免无田而应募徙往他处的贫民三年算赋；安帝永初四年(110)，桓帝永寿元年(155)暂免战乱地区算赋；安帝元初元年(114)免受灾的三辅地区三年口算等。另方面，算赋也有偶然增加的，灵帝时南宫着火，即曾令敛天下口四十钱供修治宫室。

数额

算赋数额一般为每人一年一算。但也有几种特殊情况。秦时曾有“民有二男以上不分异者，倍其赋”的法令。

惠帝六年(前189)为鼓励户口增殖，提倡早婚，令女子年十五以上至三十未嫁五算，即算赋五倍于常人。又，《汉书.惠帝纪》六年注引《汉律》，贾人与奴婢倍算，即为了抑商和限制蓄奴，商人与奴婢的算赋比常人加一倍。新莽时为限制私人占有奴婢，曾令上公以下要为其占有的奴婢每口出钱三千六百，即为常人的三十倍。令下未久，新莽就告败亡。