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1985年05月27日:《中英联合声明》宣告生效

编辑:天下发布时间:2022-01-28 08:17:00

《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》(英语:The Joint Declaration of the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Government of the People's Republic of China on the Question of Hong Kong),简称《中英联合声明》(英语:Sino-British Joint Declaration),是中华人民共和国与大不列颠及北爱尔兰联合王国就香港问题共同发表的一份声明,1984年的《中英联合声明》就中方恢复对香港行使主权和过渡期有关安排作了清晰划分。

《中英联合声明》作为一个历史文件,不再具有任何现实意义。英方对回归后的香港无主权、无治权,无监督权。

内容背景

1842年,清朝政府在鸦片战争中战败,与英国签订《南京条约》,香港岛被永久割让,正式成为殖民地。九龙半岛在1860年的《北京条约》中也被永久割让。1898年,英国向清廷租借新界99年,租约于1997年7月1日到期。20世纪80年代初,根据邓小平提出的“一国两制”的构想,中国开始与英国谈判香港的问题,直到双方签署联合声明。

中国设想在回归的香港建立特别行政区,并根据在《中英联合声明》中所作的承诺,制订了香港特别行政区基本法,明确了在香港实行“一国两制”、港人治港、高度自治的原则。1997年7月1日,中国按照《中英联合声明》确定的日期,正式收回香港。

英国外交大臣约翰逊2017年6月29日称,法治、独立司法体系和自由媒体是香港取得成功的关键,香港未来的成功无疑将取决于《中英联合声明》赋予香港的权利和自由。与此同时,美国国务院发言人也表示,对任何侵犯香港公民自由和新闻自由的行为表示关切,美方支持香港民主体制继续向前发展。

对此,中国外交部发言人陆慷表示,香港是中国的特别行政区,香港事务属于中国内政。“现在香港已经回归祖国怀抱20年,《中英联合声明》作为一个历史文件,不再具有任何现实意义,对中国中央政府对香港特区的管理也不具备任何约束力。英方对回归后的香港无主权、无治权,无监督权。希望上述人士认清现实。”

主要内容

这份声明指出:中国对香港地区(即香港岛、九龙及“新界”)恢复行使主权,英国政府也于1997年7月1日把香港地区交还中国政府。同时确定了中国政府对香港的基本政策方针。

中国政府在声明中承诺,在“一国两制”的原则下,中国政府会确保其社会主义制度不会在香港特别行政区实行,香港本身的资本主义制度及民主制度可以维持五十年不变。这些基本政策都在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》中列明。

生效日期

联合声明于1985年5月27日中英双方互换约文之时起生效,并向联合国秘书长登记(Registration Number 23391;Volume Number 1399)。

争论

《中英联合声明》的签署在当时的英国引起颇大争论。一些人对于英国首相玛格丽特·撒切尔(港译戴卓尔夫人)能够与中国政府达成这一协议感到奇怪。实际上,英国在谈判桌上并无多少讨价还价的余地,没法阻止中国收回新界,又不能将香港分割,而中国收回香港的决心也不可动摇。

评论

很多评论指出英国在谈判桌上的立场处于弱势:香港并非一个军事上可防护的地方,再加上大部分的饮用水和食物供应来自中国内地的广东省,因此,在经济上,乃至于双方协定上,只归还新界给中国,保留香港岛与九龙半岛是不可实行的。

在20世纪80年代初期,市民在不能预见香港前景的情况下,对房地产市场有可能崩溃导致整个香港经济因而受到拖累。在新界的土地租借争拗也是一个问题。事实上,在70年代晚期,中英就香港前途问题进行谈判之时,最后商讨的议题就是和土地与财产有关。

意义

中英通过谈判,签署联合声明,解决了持续百年的历史遗留问题,为国与国之间处理同类矛盾创造了一个范例。《中英联合声明》也为保持香港的长期繁荣稳定和平稳过渡、顺利回归,发挥了重要作用。